Конституция АР
Раздел четвертый. Местное самоуправление
Глава IX. Муниципалитеты
Статья 142. Организация самоуправления на местах
I. Местное самоуправление осуществляется муниципалитетами.
II. Муниципалитеты формируются на основе выборов.
III. Основы статуса муниципалитетов устанавливаются настоящей Конституцией, а порядок выборов в муниципалитеты - законом . ( 1 )
Статья 143. Организация работы муниципалитетов
I. Муниципалитеты осуществляют свою деятельность посредством заседаний постоянных и иных комиссий.
II. Заседания муниципалитетов созываются председателем муниципалитета.
Статья 144. Полномочия муниципалитетов
I. На заседаниях муниципалитетов решаются следующие вопросы:
1) признание полномочий членов муниципалитета; утрата ими полномочий и прекращение их полномочий в случаях, установленных законом;
2) утверждение регламента муниципалитета;
3) избрание председателя муниципалитета и его заместителей, постоянных и других комиссий;
4) установление местных налогов и сборов;
5) утверждение местного бюджета и отчетов о его исполнении;
6) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
7) принятие и исполнение местных программ социальной защиты и социального развития;
8) принятие и исполнение местных программ экономического развития;
9) принятие и исполнение местных экологических программ.
II. Муниципалитетам могут быть переданы дополнительные полномочия законодательной и исполнительной власти. Для осуществления этих полномочий муниципалитетам должны быть выделены соответствующие финансовые средства. Осуществление таких полномочий контролируется соответственно законодательной и исполнительной властями.
Статья 145. Решения муниципалитетов
I. По вопросам, рассматриваемым на заседаниях муниципалитета, принимаются решения.
II. Решения муниципалитета принимаются простым большинством голосов членов муниципалитета.
III. Решения, связанные с местными налогами и сборами, принимаются большинством в две трети голосов членов муниципалитета.
Статья 146. Гарантия самостоятельности муниципалитетов
I. Муниципалитеты независимы при осуществлении своих полномочий, что не исключает их ответственности перед гражданами, проживающими на их территории. Случаи и порядок избрания членов муниципалитета, приостановления или прекращения их полномочий, досрочного роспуска муниципалитетов устанавливаются законом.
II. Независимое осуществление муниципалитетами своих полномочий не может наносить ущерб суверенитету Азербайджанского государства.
III. Государство осуществляет контроль за деятельностью муниципалитетов.
IV. В случаях и порядке, установленных законом, муниципалитеты представляют Милли Меджлису Азербайджанской Республики отчет о своей деятельности.
V. Гарантируются судебная защита муниципалитетов, возмещение дополнительных расходов, возникших в результате решений государственных органов. ( 2 )
Раздел пятый. Право и закон
Глава X. Система законодательства
Статья 147. Юридическая сила Конституции Азербайджанской Республики
I. Конституция Азербайджанской Республики имеет высшую юридическую силу в Азербайджанской Республике.
II. Конституция Азербайджанской Республики имеет прямое юридическое действие.
III. Конституция Азербайджанской Республики основа системы законодательства Азербайджанской Республики.
Статья 148. Акты, входящие в систему законодательства Азербайджанской Республики
I. Система законодательства состоит из следующих нормативных правовых актов:
1) Конституция;
2) акты, принятые референдумом;
3) законы;
4) указы;
5) постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики;
6) нормативные акты центральных органов исполнительной власти.
II. Международные договоры, участницей которых является Азербайджанская Республика, - неотъемлемая составная часть системы законодательства Азербайджанской Республики.
III. В Нахчыванской Автономной Республике юридическую силу имеют также Конституция и законы Нахчыванской Автономной Республики, постановления Кабинета Министров Нахчыванской Автономной Республики.
IV. Система законодательства Нахчыванской Автономной Республики должна соответствовать системе законодательства Азербайджанской Республики.
V. В пределах своих полномочий местные органы исполнительной власти могут принимать акты нормативного характера, не противоречащие актам, входящим в систему законодательства.
Статья 149. Нормативные правовые акты
I. Нормативные правовые акты должны основываться на праве и справедливости (равное отношение к равным интересам).
II. Принятые референдумом акты обязательны для применения и исполнения всеми гражданами, законодательной, исполнительной и судебной властями, юридическими лицами и муниципалитетами только при их опубликовании.
III. Законы не должны противоречить Конституции. Только опубликованные законы обязательны для применения и исполнения всеми гражданами, законодательной, исполнительной и судебной властями, юридическими лицами и муниципалитетами.
IV. Указы Президента Азербайджанской Республики не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики. Только опубликованные указы обязательны для применения и исполнения всеми гражданами, органами исполнительной власти, юридическими лицами.
V. Постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики не должны противоречить Конституции, законам Азербайджанской Республики и указам Президента Азербайджанской Республики. Постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики обязательны для применения и исполнения гражданами, центральными и местными органами исполнительной власти, юридическими лицами только при их опубликовании.
VI. Акты центральных органов исполнительной власти не должны противоречить Конституции, законам Азербайджанской Республики, указам Президента Азербайджанской Республики, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики.
VII. Нормативные правовые акты, улучшающие правовое положение физических и юридических лиц, устраняющие или смягчающие их правовую ответственность, обратной силы имеют. Другие нормативные правовые акты обратной силы не имеют.
VIII. Нормативно-правовые акты подлежат опубликованию. Никто не может принуждаться к исполнению (соблюдению) неопубликованного нормативно-правового акта и привлекаться к ответственности за неисполнение (несоблюдение) такого акта. Порядок опубликования нормативно-правовых актов устанавливается Конституционным законом. ( 1 , 2 )
Статья 150. Акты муниципалитетов
I. Акты, принятые муниципалитетами, должны основываться на праве и справедливости (равное отношение к равным интересам), не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики, указам Президента Азербайджанской Республики, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики (а в Нахчыванской Автономной Республике - также Конституции и законам Нахчыванской Автономной Республики, постановлениям Кабинета Министров Нахчыванской Автономной Республики).
II. Акт, принятый муниципалитетом, обязателен для исполнения гражданами, живущими на его территории, и юридическими лицами, расположенными на ней.
Статья 151. Юридическая сила международных актов
При возникновении противоречия между нормативными правовыми актами, входящими в систему законодательства Азербайджанской Республики (исключая Конституцию Азербайджанской Республики и принятые путем референдума акты), и межгосударственными договорами, участницей которых является Азербайджанская Республика, применяются международные договоры.
Глава XI. Изменения в Конституции Азербайджанской Республики
Статья 152. Порядок принятия изменений в Конституции Азербайджанской Республики
Изменения в тексте Конституции Азербайджанской Республики могут приниматься только путем референдума.
Статья 153. Порядок внесения предложений об изменениях в тексте Конституции Азербайджанской Республики
Если изменения в тексте Конституции Азербайджанской Республики предлагаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики или Президентом Азербайджанской Республики, то по предлагаемым изменениям предварительно должно быть получено заключение Конституционного Суда Азербайджанской Республики.
Статья 154. Ограничение полномочий Конституционного Суда Азербайджанской Республики
Конституционный Суд Азербайджанской Республики не вправе принимать решения по изменениям в тексте Конституции Азербайджанской Республики, принятой путем референдума.
Статья 155. Ограничение инициативы внесения предложения об изменениях Конституции Азербайджанской Республики
Не могут выноситься на референдум предложения об изменении или отмене статей 1, 2, 6, 7, 8 и 21 настоящей Конституции, об упразднении прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных в главе III настоящей Конституции, или об их ограничении в большей мере, чем это предусмотрено в международных договорах, участницей которых является Азербайджанская Республика . ( 1 )
Глава XII. Дополнения к Конституции Азербайджанской Республики
Статья 156. Порядок принятия дополнений к Конституции Азербайджанской Республики
I. Дополнения к Конституции Азербайджанской Республики принимаются в виде конституционных законов в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики большинством в 95 голосов.
II. Конституционные законы о дополнениях к Конституции Азербайджанской Республики ставятся на голосование в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики дважды. Второе голосование проводится через 6 месяцев после первого голосования.
III. Конституционные законы о дополнениях к Конституции Азербайджанской Республики представляются как после первого, так и после второго голосования Президенту Азербайджанской Республики на подпись в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией для подписания законов.
IV. Конституционные законы о дополнениях к Конституции Азербайджанской Республики вступают в силу по подписании их Президентом Азербайджанской Республики после второго голосования.
V. Конституционные законы являются неотъемлемой частью Конституции Азербайджанской Республики и не должны противоречить основному тексту Конституции Азербайджанской Республики.
Статья 157. Инициатива внесения предложения о дополнении Конституции Азербайджанской Республики
Предложения о дополнении Конституции Азербайджанской Республики могут быть внесены Президентом Азербайджанской Республики или не менее чем 63 депутатами Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.
Статья 158. Ограничение инициативы внесения предложения о дополнении Конституции Азербайджанской Республики
Не могут быть внесены предложения о дополнении Конституции Азербайджанской Республики в части положений, содержащихся в разделе первом настоящей Конституции . ( 1 )
Переходные положения
1. Конституция Азербайджанской Республики, принятая референдумом, вступает в силу со дня официального ее опубликования. Со дня вступления в силу настоящей Конституции утрачивает силу Конституция (Основной Закон) Азербайджанской Республики, принятая 21 апреля 1978 года.
2. Президент Азербайджанской Республики, избранный до вступления в силу настоящей Конституции Азербайджанской Республики, осуществляет полномочия, отнесенные настоящей Конституцией к ведению Президента Азербайджанской Республики.
3. Часть V статьи 101 настоящей Конституции распространяется на Президента Азербайджанской Республики, избранного после принятия настоящей Конституции.
4. Полномочия народных депутатов Азербайджанской Республики и Милли Меджлиса, созданного Верховным Советом Азербайджанской Республики, истекают в день первого заседания вновь избранного Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.
Первое заседание вновь избранного Милли Меджлиса Азербайджанской Республики проводится через неделю после избрания не менее 83 депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики. Первая сессия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики продолжается до 31 мая 1996 года.
Статья 85 Закона Азербайджанской Республики «О выборах в Милли Меджлис Азербайджанской Республики», принятого 12 августа 1995 года, действует до истечения полномочий первого созыва Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, избранного на основе указанного Закона.
5. Кабинет Министров Азербайджанской Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, установленные настоящей Конституцией.
6. Со дня вступления в силу настоящей Конституции прекращаются полномочия местных Советов народных депутатов Азербайджанской Республики.
Полномочия, отнесенные законодательством Азербайджанской Республики к ведению местных Советов народных депутатов Азербайджанской Республики, осуществляются местными органами исполнительной власти.
7. В течение двух лет после вступления в силу настоящей Конституции должен быть принят закон о местном самоуправлении и проведены выборы в муниципалитеты.
8. Законы и другие нормативные правовые акты, действовавшие на территории Азербайджанской Республики до дня принятия настоящей Конституции, сохраняют силу в части, не противоречащей настоящей Конституции.
9. Суды Азербайджанской Республики, действовавшие до вступления в силу настоящей Конституции, осуществляют правосудие в соответствии с полномочиями и принципами, установленными настоящей Конституцией.
10. В течение одного года со дня вступления в силу настоящей Конституции должно быть принято соответствующее настоящей Конституции законодательство Азербайджанской Республики о статусе судей, судоустройстве и судебной реформе и должны быть вновь назначены судьи Азербайджанской Республики.
До принятия указанного законодательства назначение на должность и освобождение от должности судей осуществляются на основе действовавшего до вступления в силу настоящей Конституции законодательства.
11. В течение одного года со дня вступления в силу настоящей Конституции должен быть принят Закон Азербайджанской Республики о Конституционном Суде Азербайджанской Республики и создан Конституционный Суд Азербайджанской Республики. До создания Конституционного Суда Азербайджанской Республики, предусмотренные настоящей Конституцией полномочия Конституционного Суда Азербайджанской Республики не осуществляются. Вопрос, предусмотренный в пункте 7 части III статьи 130 настоящей Конституции, решается Верховным Судом Азербайджанской Республики.
12. Высший Арбитражный Суд Азербайджанской Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции именуется Экономическим Судом Азербайджанской Республики и осуществляет полномочия, определенные действующим законодательством.
№– 00
12 ноября 1995 г.
Опубликована в «Собрании законодательства Азербайджанской Республики» (31 июля 1997 года, №– 1)
Список документов, вносящих изменения в Конституцию Азербайджанской Республики
1. Постановление Конституционного суда Азербайджанской Республики от 21 июня 2002 года - газета «Азербайджан» (22 июня 2002 года, №– 140); Решение Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики от 29 августа 2002 года №– 99/372 - газета «Азербайджан» (19 июня 2002 года, №– 216).
2. Постановление Конституционного суда Азербайджанской Республики от 24 декабря 2008 года - газета «Азербайджан» (25 декабря 2008 года, №– 288); Решение Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики от 30 марта 2009 года №– 19/86 - газета «Азербайджан» (31 марта 2009 года года, №– 66).
КС 1. Постановление Конституционного суда Азербайджанской Республики от 1 августа 2003 года: «Юридическое значение положения статьи 100 Конституции Азербайджанской Республики «...не имеющий обязательств перед другими государствами...» подразумевает отсутствие обязательств, образуемых в связи с наличием отношений, которые ведут к связи гражданина с иностранными государствами и зависимости от них. Такими обязательствами могут быть и обязательства, приводящие к наличию продолжительных, крепких и стойких отношений, возникающих в связи с длительным проживанием за рубежом, как регистрационные, налоговые, нахождение на территории страны сроком, более установленного, и прочие, а также обязательства политического права и другие подобные»- газета «Азербайджан» (3 августа 2003 года, №– 176).